这一轮的宽带建设始于2010年，3G投资高峰已过，宽带建设开始重获资金。

区别于之前的宽带建设，FTTx在这一轮建设中唱起主角。

2010年，中国电信在上海、江苏等地启动“光网城市”战略。“当时最直接的因素是市场竞争。”江苏电信网络建设部褚烽告诉《通信产业报》(网)记者。2010年，中国移动借助中国铁通在沿海等地以低价战略逆袭宽带市场，并成功带动了东南沿海地区的宽带竞争，威胁到中国电信在南方诸省的市场统治地位，以江苏电信为例：其新增市场份额从2008年的89.8%，下降到2011年的66.4%，2011年流失用户88万。

为了避开中移动的“低价锋芒”，上海电信、江苏电信把握用户对宽带速率、质量的要求，启动“光网城市”战略，以光纤宽带高速率、高质量以及高清视频应用的特性，与中国移动进行差异化竞争。

2011年初，中国电信在全国启动“宽带中国·光网城市”战略，在全国掀起FTTH风，“宽带元年”来临。

市场机制的短板

总结来看，2011年的FTTH建设基本集中于上海、江苏、浙江、福建、广东等南方沿海省市。究其原因是市场导向如此：东部地区投资收益见效快、市场需求高、来自中国移动的竞争压力大。

而市场需求不高、缺乏竞争的地区，市场之手则鞭长莫及。中西部地区，宽带普及率、速率滞后。甚至整个北方市场也是如此，直至2011年下半年北京电信开始提供10M宽带后，中国联通方始宣布为北京、天津用户进行提速。

但是，多年来形成的“南电信、北联通”格局，已经养成了两大固网运营商互不侵犯的默契，虽有局部摩擦，但难以真正在核心业务区产生真正的影响。

要在宽带领域争取话语权的一些地方移动，则因为缺少经营积累，也只能在局部地区以低价战略与电信、联通抗衡。

但是，低价战略显然难以长久。江苏移动的宽带成果在集团居首，然而2012年移动集团“批评”了江苏移动的“低价战略”：用户基数上升，资金压力日益明显，低价战略难以为继。

与此同时，中移动对宽带的态度也逐渐转变。2012年初，“中移动将获固网牌照”的炒作甚嚣尘上。然而，随着政策层面对LTE的态度急转，中移动也立刻将令之魂牵梦绕的固网牌照抛之脑后。

原本有望形成宽带市场三足鼎立的势头荡然无存，宽带市场一直难以形成有效、稳固的竞争格局。